马里的和平协议代表了一个值得欢迎的发展,但这次会有效吗?

2019-02-17 09:20:01

经过数月的穿梭外交,马里北部主要反叛联盟阿扎瓦德运动协调会于6月20日在巴马科正式签署了和平协议马里政府和阿尔及尔平台,这是一个亲政府武装团体联盟,已经在五月签署的协议涉及在阿尔及尔和平谈判的所有主角已经正式认可了这一点这是马里一个可喜的发展和阿尔及利亚为首的国际调解很大的安慰然而,以前的协议后未能恢复和平在1992年2006年,有理由保持谨慎三个脱颖而出第一,CMA--图阿雷格和阿拉伯领导的叛乱分子联盟 - 在巨大的国际压力下签署了协议阿尔及利亚,法国和联合国马里代表团(Minusma)努力说服CMA的领导不要错过这个加入和平列车的独特机会CMA,不想被视为和平的敌人,就像基地组织相关的战士们一样2012年,马里北部的图阿雷格叛乱分子获得批评,最终决定签署这种形式的独裁外交成功地制定了巴马科协议但是它付出了代价3月份谈判陷入僵局之后,北方武装团体之间的紧张局势升级今年五月是自2013年以来最暴力的一个月大约有30,000人逃离廷巴克图周围的家园因为战斗对平民的再次袭击包括在加奥附近的即决处决尽管和平协议取得了突破,其签署方 - 政府,平台和CMA之间的不信任 - 正在高涨使任何持久性交易的实施复杂化在签署后的第二天,一些心怀不满的CMA成员宣布他们拒绝了和平框架,并呼吁召开一次特别的激进分子和战斗人员会议,支持马里北部领土Azawad短暂反叛在2012年宣布独立第二个问题是协议的重点是shor通过解除武装,复员和重返社会实现的t期安全这些都是重要的步骤,但需要更多的协议该协议没有为建立可持续和平奠定坚实的基础该协议使其对扩大权力下放的信心 - 这意味着中央当局将下放更多权力区域集会的资源 - 稳定马里北部但是,如果它只能解决影响北方非军事化的具体挑战,那么这只能是解决方案的一部分,这将不仅仅意味着解除反叛分子的武装,这将使和平解决必须建立地方冲突地区议会,如果得到充分的组织,支持和资助,例如,可以帮助解决地方和权力方面的地方争端缺乏更加雄心勃勃的加强治理的条款使马里处于弱势地位这就是全部最令人遗憾的是,不稳定最近蔓延到了外面的地区自1月份以来,军事营房遭到袭击,所谓的“合作者”在马里中部被谋杀显着,中部地区的领导人没有参加在阿尔及尔举行的和平会谈他们在签字仪式上的缺席给持久和平的前景蒙上了另一层阴影 ,执行仍尽管有一些积极的信号,该协议的监督委员会,其中阿尔及利亚和Minusma发挥主导作用,一个巨大的挑战,召开了第一次当天CMA成立后,监测委员会将在澄清有争议的条款起到了举足轻重的作用例如,目前尚不清楚平台和CMA将有多少战斗人员融入马里安全部队这很快就会成为一个主要问题过去的经验表明,整合不足以打破“武装游牧”的循环根据w的不稳定背景,个人成为叛乱分子,士兵或匪徒的地区他们发现自己最好的情况是,这笔交易会购买几个月或几年的相对稳定性,被短暂但“可接受的”暴力事件所打断但是它不太可能结束马里北部长期存在的危机调解团队的努力应该赞扬保持CMA的和平进程然而,通过实施和平,马里的合作伙伴采取了冒险的方法 应该没有误解:6月20日的协议没有结束马里危机,它开启了一个新的阶段,必须赢得和平如果调解员和签署者没有投入时间来解决一些交易的弱点或确保实施即使交易的短期安全承诺也不会成立,马里可能会变成一个看起来很稳定的纸牌,但随着国际利益转移到其他热点地区,风险就会崩溃Jean-HervéJezequel是高级分析师在国际危机组织的萨赫勒地区,最近的报告是马里: